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周大地:新权力改革的关键是运作

时间:2019/05/13    点击量:

“新电改关键在于操作”——访中国能源研究会副理事长周大地

记者:您怎么看待这次新电改?

周大地:新的电力改革是一个概念设计,我想介绍一些更有竞争力的措施。现在关键是如何操作。例如,在新能源互联网接入的情况下,如部分交易,如何优化系统,以最大限度地提高经济效益。目前的电力市场形势和13年前的电力改革形势发生了很大变化。当时解决的是如何增加供应问题。如果发电和销售与分配没有分开,那么电力发展的速度将产生影响。

目前,电力过剩,特别是结构性产能过剩,清洁能源不足,发电设备利用小时数大幅下降。因此,新能源的开发现在给如何使用煤电带来了很大的压力。目前,根据计划的发电模式,许多大型发电厂在低负荷下运行,导致整个系统效率低下,并且许多脱硝设施无法运行。为了解决这些问题,电力改革需要进一步完善,并且还要强调系统的优化。

记者:您如何看待系统优化?周大地:我个人认为,首先,市场的作用是调整电价,因为价格不调整,优化不会动。其次,环境外部性不能在成本中得到充分体现,因此这种优化无法得到优化。第三,我们必须真正考虑到这么多的电力投资,完全阻止他们上网,以及如何解决经济困难。

记者:那么,下一步该怎么走?

周大地:我认为目前我们下一步是认真规划如何实施电力改革方案。同时,我认为这个电力改革计划在一定程度上相对稳定,可以说是“尝试”。“毕竟,”没有药,你可以用一剂解决所有问题。由于电力改革反映了许多矛盾,所有的竞争都被释放出来,并不一定能解决所有的矛盾。

电改一方面强调规划,加强合理调度,另一方面也强调适当地增加竞争。

挑战的下一阶段是如何掌握竞争加剧的程度。但核心是改革不是要改变,而是要看看现在电力的主要矛盾是什么。只有提高整个系统的效率才能降低成本。电力企业不是高利润企业,而电网企业也不是高利润企业。目前,生产经营压力很大。如果无法实现优化调度并且系统效率无法提高,则不会有盈余。

电价的预期不应该太高,民用电的状况基本稳定,谁来支付民用电的交叉补贴呢?生产者没有太多盈余,但需要一些补贴。那么谁来承担这笔补贴呢?首先是改革后投资能否进一步优化,不浪费投资。第二,环境保护不能进入经济调度范围。第三,整个调度可以使系统以平衡的方式发展。在这种情况下,你能做到吗?如果这样做,整个系统都得到优化,因此可以减少煤耗并节省成本。否则,已经做了很多努力并且成本一直在增加。所以优化是一个大问题。



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